5月30日，《陕西省历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》提交省十四届人大常委会第三次会议初审，条例草案对历史文化名城名镇名村制定了具体保护措施，加强保护修缮和传承利用。

建立历史文化资源调查评估制度

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条例草案规定，历史文化名城、名镇、名村，以及传统村落、历史文化街区、历史地段应整体保护，保持传统格局、历史风貌和空间尺度，不得改变与其相互依存的自然景观和人文环境。

县级以上人民政府应建立历史文化资源调查评估制度，在未完成历史文化资源调查评估前，不得征收、拆除区域内的建筑物、构筑物或改变历史环境要素。对具有历史文化保护价值的街区、地段、建筑物、构筑物等，经县级以上人民政府住房城乡建设主管部门组织专家论证，认为具有保护价值的，应确定为先予保护对象，并告知保护责任人采取相应保护措施。

核心保护范围不得进行新建扩建活动

条例草案规定，在历史文化名城、名镇、名村，以及传统村落、历史文化街区、历史地段保护范围内进行下列活动，应制订保护措施，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续：改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动；在核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动；其他影响传统格局、历史风貌或历史建筑的活动。

在历史文化名镇、名村、历史文化街区核心保护范围内，不得进行新建、扩建活动。新建、扩建必要的基础设施、公共服务设施和人居环境改善项目除外。

在历史文化名城、名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段保护范围内禁止进行下列活动：开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动；占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等；修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；对历史文化名镇、名村、传统村落、历史文化街区、历史地段进行大规模居民搬迁；法律、法规禁止的其他行为。

禁止在历史建筑上刻划涂污

条例草案规定，禁止任何单位或个人对历史建筑进行下列活动：在历史建筑上刻划、涂污；在历史建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性的物品；拆卸、转让历史建筑的构件；擅自对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或使用性质；擅自迁移、拆除、重建历史建筑；其他损害历史建筑的活动。

在传承与利用方面，条例草案规定，县级以上人民政府应建立历史文化保护传承专家库、修缮设计和施工企业名录库，建立健全修缮技艺传承人和工匠的培训、评价机制，公布传统建筑营造技艺代表性传承人。城市、县人民政府应制定历史文化名城、名镇、名村，以及传统村落、历史文化街区、历史地段和历史建筑保护利用正负面清单，定期评估并动态调整。

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