2023年5月1日是《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）实施3周年。

民之所望，改革所向。《条例》实施以来，重庆市始终把根治欠薪作为重大政治任务和重要民生工程来抓。市人力社保局高度重视、科学谋划，协同相关部门认真落实《条例》，针对农民工工资支付不到位等问题，从监管、发放、惩处多方面入手，织牢织密农民工权益“保障网”，拉起欠薪“高压线”，让农民工不再“忧薪”，充分展现了监察执法实效，彰显了人力社保执法为民情怀，切实维护了劳动关系和谐稳定。

健全体系

【资料图】

治欠保支成效显著

4月27日，“尊重劳动 渝薪无忧”劳动保障监察暨《保障农民工工资支付条例》专题集中宣传进工地活动在重庆东站项目施工现场进行。市人力社保局、市交通局、市住房城乡建委、市总工会、南岸区人力社保局、南岸区住房城乡建委、重庆市经开区生态环境建管局等部门工作人员向农民工朋友介绍了《条例》的相关知识，更组织开展有“以案说法”、设点咨询、集中培训等活动。

“每月都能够按时领到足额工资，不用担心自己的辛苦钱被包工头卷走了，心里有底，干活更有劲，生活也更有盼头。”活动现场，来自重庆东站项目轨道共建段劳务班组的木工师傅陈剑豪谈起《条例》实施后的变化，脸上露出笑容。

重庆东站交通枢纽项目为保障农民工合法权益，专门组建了“农民工工资管理工作小组”，对农民工欠薪等问题接诉即办、有问必查，将一些苗头性问题解决在萌芽阶段，避免矛盾升级。

重庆东站项目取得的工作成效只是全市推动治欠保支各项制度措施有力有效，施工企业按时足额支付农民工工资主体责任履行到位的一个缩影。农民工的喜笑颜开，企业的责任担当，也正是重庆市实施《保障农民工工资支付条例》两年多来所获成效的真实写照。

弘扬劳动精神，指导企业依法用工，引导劳动者依法维权。《条例》的施行，为做好保障农民工工资支付工作绘就了“施工图”，但关键还在落实。

市人力社保局作为市根治拖欠农民工工资工作领导小组的牵头协调部门，一直将确保农民工工资按时足额支付作为工作目标，以《条例》为核心，聚焦工程建设领域，出台重庆市《工程建设领域农民工工资保证金实施办法》《工程建设领域农民工工资专用账户管理实施细则》，建立完善全市欠薪线索集中甄别、日扫描周调度月例会、考核督导等一系列行之有效的工作机制。

“1+2+X”政策制度体系的建立，保障农民工工资支付工作的体制机制更为顺畅。

与此同时，市人力社保局一方面强化日常监管，推动源头治理农民工欠薪问题。紧盯重点领域和薄弱环节，常态化、制度化开展日常巡查、专项检查、书面审查，实现监管模式由被动反应向提前主动预防转变。不断畅通拓宽举报投诉渠道，严格落实24小时值班值守制度，为劳动者提供热情、专业、满意的咨询服务。每年开展企业劳动保障守法诚信等级评价，实施分类监管，等级评价信息川渝共享。另一方面，人社部门充分发挥全市治欠工作的牵头协调作用，在每年元旦春节、夏季开学等欠薪行为易发多发时段，组织开展全市集中整治拖欠农民工工资专项行动，及时处置化解欠薪案件及隐患，确保农民工工资按时足额支付。

“建问题库，动态监管，事前预警做在平时”“线上线下，行裁调判，日常巡查做在平时”“选树标杆，红黑名单，奖惩评比做在平时”“五色晾晒，赛马比拼，核查督导做在平时”等常态化举措，围绕欠薪问题闭环管控做足平时功夫，进行治欠体系重构、流程再造、能力重塑，筑牢根治欠薪整体智治基础，以实实在在的行动保护好农民工合法权益。

数字赋能

“智慧治薪”创新路径

“这个‘渝薪码’确实方便，微信扫一扫就可以反映欠薪问题了，还可以查询处理进度。我的欠薪问题几个小时就得到了解决。”家住渝北区的王先生，通过今年3月上线的“渝薪码”反映起自己在渝北某餐饮连锁店被欠薪的情况。随后，渝北区劳动保障监察大队迅速行动，及时电话组织王先生与用人单位进行协调，当天中午前就达成了解决协议，约定一周内支付工资。

“渝薪码”的上线打通了举报投诉的最先一公里，架起了劳动者与执法部门的“连心桥”。这背后，是重庆市坚持以数据赋能根治欠薪，依托数字化手段化解欠薪顽疾，是守正创新探索出的信息化根治欠薪新路径，更是深入贯彻落实数字重庆建设大会会议精神，“主动塑造数字变革新优势”“以数字化引领开创现代化新重庆建设新局面”的具体表现。

如何确保线索能第一时间得到妥善处置，实现“指尖上的维权”？据市人力社保局相关负责人介绍，通过“渝薪码”接到的劳动者诉求，系统会对线索进行分类梳理，通过“综合协同调处平台”跨层级、跨区县、跨部门进行流转，办结结果反馈至系统，全程动态跟踪办理。此外，“渝薪码”中特别设置的“渝薪服务”版块，还能为劳动者提供便捷的就业推荐、人力社保法规政策查询等服务，并协助劳动者在求职过程中甄别不良信用企业。

为更加突出数字化在根治欠薪中的引领、撬动、赋能作用，重庆市还以打造便捷之城、智慧之城为引领，聚焦欠薪治理体系和治理能力现代化目标，着力打造“渝薪无忧”数字平台，通过将数字技术有效嵌入欠薪治理各环节，实现根治欠薪工作的数据赋能和智慧监管，形成“事前预警监测、事中过程监控、事后集成处置、全程信用监管”的智治闭环，构建起企业自治、政府智治、社会共治的“智慧清欠”新机制，推动根治欠薪数字化改革取得变革性实践、突破性进展、标志性成果。

各方联动

让劳动者安“薪”无忧

每逢岁末年初是欠薪集中爆发期，也是根治欠薪工作的关键期。如何拉起“高压线”、织密“保障网”？

从今年1月起在全市掀起的一场为期3个月，由多部门联动推进的根治欠薪专项行动中，便能看出各级政府及相关政府部门对撑起“安薪伞”、做好“护薪人”的信心与决心。

组建“市级—行业部门—区县”三级工作专班，抽调政法、公安、住建、信访等部门精干力量集中办公，协同推动专项行动各项工作任务。建立全市、行业部门、区县一总两分欠薪隐患台账，强化工作专班牵头、多部门联动的欠薪突发事件应急响应机制等，形成了欠薪线索快速分解交办，欠薪隐患快速核查化解，欠薪案件快速处置的全闭环治欠新格局，让农民工和企业职工不担“薪”、不忧“酬”。

全市各区县也积极响应，多措并举、落地有声，让农民工“安薪”。

南岸区深耕治欠长效机制，行政司法协同推进，成立了涵盖劳动监察、劳动仲裁、先行调解、法律援助、司法确认、工会帮扶、普法宣传、实训轮训“八大功能”为一体的劳动纠纷一站式联处中心。

九龙坡区紧紧围绕保障农民工工资支付工作的非常“6+1”工作法，形成各部门整体合力与长效机制，为农民工护好“薪”、服好务。

巴南区紧盯“源头、中间、末端”三个环节，落实行业主管责任，发挥技防欠薪作用，对重点欠薪项目采取“区领导包案”制，明确处置路径以及支付时间表，强力推进根治欠薪工作……

同时，为助力成渝地区双城经济圈建设，以《共同推动成渝地区双城经济圈建设川渝人社合作协议》为基础，市人力社保局还通过深化川渝跨省执法共享机制，定期推送不诚信企业公开曝光，并实施联合惩戒，构建“一处违法，处处受限”的大联动体系。

联动治欠保支，乘优势聚合力，不断推进全市根治欠薪专项行动走深走实，为促进重庆市经济社会高质量发展贡献出人社力量。

谢静 陈雪

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