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今年起，辽宁省将推动各市制定时间表、路线图，加快破题经济开发区剥离社会管理职能、承接经济管理权限等体制机制问题；加大对实际利用外资、外贸进出口规模、亿元以上项目落地数等指标的考核力度，建立“黄红牌”警告制度，强化省级经开区退出机制……近日，省商务厅印发《全省经济开发区创新提质新突破三年行动方案（2023—2025）》，谋划了今后三年全省经开区的主要发展目标和重点工作任务，全面提升经开区发展活力、增长动力和整体实力。

结合辽宁省全面振兴新突破三年行动方案及全省商务高质量发展三年行动方案确定的有关目标任务，辽宁省针对经开区高质量发展制定了一系列目标，包括：到2025年，全省经开区地区生产总值年均保持增长7%以上，增速领先全省平均水平；招商引资实际到位内资额、对外贸易额、实际利用外资额分别达到全省总量的55%、60%和70%；工业总产值超过1000亿元的经开区总数达到8家；三年累计新引入投资额亿元以上项目突破5000个等。其中，2023年，全省经开区地区生产总值超过1.1万亿元；招商引资实际到位内资、对外贸易和利用外资额占全省总量的50%、55%和60%；全年累计新增投资额亿元以上项目完成2000个。

省商务厅相关负责人表示，为全面实现确定的目标，辽宁省将重点做好深化体制机制改革、加大简政放权力度、推动扩大对外开放、推动产业转型升级、推动创新驱动发展、推动高效集约利用资源、推动绿色低碳发展、推动协调共享发展、强化组织领导和政策保障等九方面工作，切实发挥经开区在全省经济发展和扩大开放中的主力军、主阵地作用。

在深化经开区体制机制改革方面，辽宁省将加快推动经开区逐步剥离社会事务管理职能，2024年年底前，具备条件的经开区要全面完成社会职能剥离工作。继续推动完善市场化运行机制，支持经开区深化“管委会+平台公司”运营模式，更好发挥平台公司的支撑服务功能。鼓励经开区开展制度性创新成果培育，支持有意愿的经开区探索开展园区法定机构改革试点。

在推动经开区产业转型升级方面，辽宁省将积极推动产业集聚发展，鼓励经开区围绕主导产业和龙头企业打造、完善产业链，评定创建一批省级特色产业园区，培育一批工业总产值超1000亿元的经开区。持续优化园区和产业发展的金融环境，组织开展多种形式的“政银企”金融对接活动，鼓励经开区及所属平台公司多渠道筹措资金，吸引社会资本参与经开区建设。

在推动经开区协调共享发展方面，辽宁省将优化全省经开区空间布局，支持符合条件的市级以下园区和县域园区等晋升为省级经开区。支持有能力、有发展需求的国家级和省级经开区代管或者托管其他园区。鼓励有条件的经开区与东部地区等发展水平高、地理空间受限的开发区合作共建开发区、开办“区中园”，通过优化资源要素配置和分享产值指标等方式实现互利共赢。

为进一步推动各项工作举措落实，辽宁省将针对各经开区强化年度考核评价，加大三年行动方案重点任务指标等的考核力度，建立“红黄牌”制度，严格省级经开区退出机制和动态管理。积极争取国家和省的资金、政策支持，为全省经开区加快创新发展和高质量发展创造有利的政策环境。记者董翰博

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