“城，所以盛民也。”一座城市的发展和治理，并不仅仅取决于有多少高楼大厦和车水马龙，更取决于给民众带来归属感和幸福感。

城市环境越来越美，功能品质日益提升，气质内涵愈发动人……曲江新区先行先试，以新发展理念为“魂”，以新型公园城区为“形”，一个充分彰显以人为本的价值导向，更加突出“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市形态，正在由理想变为现实。

(资料图片)

曲江新区以更加开放、包容、进取的姿态，为大城崛起而奋力奔跑。一个以“绿色之城、生态之城”为发展理念的国家级文化产业示范区，通过“绣花式”的精细化管理，为居民、游客打造出了一方生态绿色的新天地，成为城市发展的新样板。

擦亮砥砺前行的底色，显现出的是一派便民生活圈的幸福模样。

营造幸福生活新场景

家住西安曲江新区的李军2012年前往深圳工作，阔别十年于2022年5月回乡。肉眼可见中，家乡新颜令他惊叹。

在李军看来，曲江新区最大的变化之一是环境，如今抬头可望远山秦岭，低头可见花木扶疏。行走在曲江池北路，这是西安曲江新区的一条迎宾主干道，道路两侧结合立体绿化制作了护栏花箱。

这条路以戏曲舞动水袖的“行云流水”为景观设计主题，既贯穿了历史，又践行了生态理念。

再往北走，大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园被芙蓉南路串联起来，道路两侧桂花树林立，绚丽多姿，是名副其实的“鲜花大道”。道路交汇处，花坛、花带、花钵、雕塑小品等景观与周边仿唐风的商场、酒店、书店融为一体，古老与现代交相辉映。

还有曲江池遗址公园的运动步道、杜邑遗址公园的超大草坪、曲江大道街心花园的飘带台阶……各个别具特色。作为以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，曲江新区始终把生态环境建设作为重要一环。

“一直以来，曲江新区都把优化生态环境，营造绿色宜居环境氛围作为工作重点。”曲江新区城市管理服务中心一位负责人说，“我们在区内很多广场以及主要道路节点都布置了花境、花墙以及绿色景观，通过路网将景观连为一体，为市民提供一个融自然、人文、绿色、生态于一体的体验式景观空间，提升公园景观水平，健全公园功能，为广大市民和游客提供一个优美的休闲游乐空间。”

每天凌晨5时，绝大部分市民还在沉睡的时候，曲江新区城市管理服务中心环卫车队司机左师傅已经到达工作岗位，驾驶着新型电动多功能洗扫车在自己负责的路段上，进行着机械化清扫作业。作为有近二十年工作经验的老驾驶员，左师傅介绍，与上一代传统燃油洗扫车相比，他如今驾驶的这些新型洗扫车既节水节能，又减轻了噪声污染，还可以自动根据路面情况智能调节洗扫程序，提高了清扫作业的效率。“一键操作，很方便！”

左师傅的“简单”操作，其实很不简单。遍布曲江大街小巷的数百名城市管理人员，他们对城市的管理操作细则，都在《曲江新区城市精细化管理工作指导手册》中详细载明。这个手册足足有172页！

手册之外，是让城市更美丽更和谐更温馨更时尚的曲江城市管理新理念。

用曲江池周边建筑顶层亮化勾勒出天际线，仿古建筑的整体点亮扮靓街景。每到年节，曲江错落有致、层次分明的城市夜景亮化，营造出浓郁的盛唐文化节日气氛。这早已是驰名海内外的经典曲江作派。

曲江的全域亮化就是如此浓墨重彩——通过大唐不夜城、曲江池两大核心区，联动曲江大道等14条主干道、雁翔路桥等5座桥梁，点亮楼宇600余栋，形成了点、线、面串联，层次丰富、主题鲜明的夜景格局。在游人如织的节日期间，为保证亮化品质不降，曲江新区还成立了专业维护公司，夜间巡查、白天维护，活力、时尚、和谐、舒心的亮丽夜景，为古城西安又增添了极强的美誉度。

时尚运动已成为宜居曲江的生活常态

为了让有早起锻炼习惯的市民可以舒心地锻炼完了去上班，全市首家高品质城市驿站亮相在曲江时光周末集市。

“这里有咖啡屋，还有淋浴间和卫生间，饮用水还可以免费取用，配套很齐全，整个咖啡色的装修风格也很有品位。锻炼完了冲个澡，神清气爽。”刚刚淋浴完的齐先生如此描述。今后，曲江还将把这种带淋浴间的驿站复制到保洁员道班房上。让辛苦的“城市美容师们”也能在结束了一天工作后，洗去疲惫和尘埃，一身轻松地回到家中。

品质生活还体现在改造提升后的大慈恩寺遗址公园。各种唐风花纹的树箅，散落在树下，就像一朵朵盛开的花。一节节小树枝铺撒在树坑中，既营造出古朴的氛围，又很好地覆盖了裸露的黄土。美观，环保，还节约了维护成本，一举三得。

打造“15分钟便民生活圈”

以社区为中心的“15分钟便民生活圈”，用高品质配套服务，“圈”出居民实实在在的幸福感。

曲江的便民市场，周内早上九点之前、下午四点到八点半都会开放。在曲江，还有万家Life、乐然Mart、成山农贸市场、悦芙蓉邻里中心、雁鸣小区综合市场等，综合型市场也以“包罗万象”的姿态服务着曲江的居民。

位于曲江新区汉华城的成山农场，为附近多个小区居民供应着日常的瓜果蔬菜、米面粮油和鲜肉鱼虾等。

“一般早上10点以后，人就会开始多起来。其间，除了生鲜蔬菜大家买得最多以外，日用百货买得也很多。”成山农场店长院斌说。

成山农场四周小区环绕，除了汉华城小区外，中海碧林湾、曲江风景线、中国铁建国际城等小区亦能享受到成山农场带来的购物便利。“农贸市场是必不可少的便民点。以前，一些新建成的小区周边也没有菜市场。有了成山农场，居民生活就方便多了。”住在中国铁建国际城小区的刘翀说，“我们小区距离农贸市场不过1公里，步行平均时间也不过15分钟，接完孩子顺路就把菜给买了。”

提及“15分钟便民生活圈”带来的便利，家住汉华城小区的居民韩富良满脸幸福。搬到汉华城小区前，他还担心买菜、购物、看病不方便。结果，入住后发现一切担心都是多余。便利的生活配套设施，给他的生活增添了实实在在的幸福。

谈及成山农场的优势，成山农场店长院斌认为，传统菜市场规划布局不合理，服务功能不够清晰，缺乏科学规划，给排水等基础设施落后，农副产品检验检测设施也不到位，无法满足群众生活中的多层次需求。成山农场布局合理，农产品种类齐全，产品品质更高，食品安全更有保障。在购物环境方面，可以给群众提供更好的购物环境。

在曲江新区政务服务中心中心社区服务驿站，正在为装饰公司办理户外广告审批的张先生说：“以前我都要跑到三环以外，费时又费力，现在好了，在家门口办理，出门转个弯，事儿就办妥了。听说还有关于行政审批的‘金钥匙’流动服务驿站进社区活动，很实在。”

如今，在家门口的服务驿站内，税务、工商、建设、规划、城管、卫生等10余个部门联合办公，为企业和个人办理登记信息查询、分公司注销登记申请、分公司设立登记、非公司企业法人设立登记、分公司变更登记、外资公司注销登记、夜间建筑施工作业证明、建设项目环境影响后评价备案、再生育审批、申领独生子女父母光荣证等多达253项服务。

市民李女士经常带着儿子来到位于曲江新区芙蓉西路的“口袋公园”锻炼身体。一尘不染的路面、次第盛开的各类花朵、错落有致的行道树……看到眼前绿意盎然的景象时，李女士赞不绝口，“看到家门口的景色这么好看，我感到很舒服，很开心”。

“口袋公园”是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

2021年以来，曲江新区按照全域景区化的管理体系和“一草一木、一砖一瓦、一街一景皆是精品”的要求，不断优化生态环境，持续实施植树增绿举措，加快绿地建设，提升城区的环境品质，让更多的市民享受到“推门见绿、开窗见景”的城市风光，持续释放“绿色福利”。而“口袋公园”有利于提升都市品质与韵律，成为点缀“钢铁森林”的一抹青绿；于市民而言，推窗可见绿、出门即入园的宜居宜游生活，也是提升归属感、获得感、幸福感的重要方式。

从口袋公园到遗址公园，从绿树草坪到景观小品，从建筑立面到道路细节……城市让生活更美好，体验稳稳的幸福感，在曲江有了最直观的感受。

构建健康城市新基态

2022年曲江新区强基础、补短板、优环境，进一步推进城市更新和基础设施建设。今年开工的重点项目中，群众高度关注的医养、教育、基建等社会民生类项目占比很高。

“高血压几十年了一直在市中医医院吃中药，后来你们搬去北郊，我实在是跑不动，一听说你们在曲江开了个院区，我就赶紧来了，真挺想你们的！”患者张阿姨说。而她所说的医院，正是西安市中医医院曲江院区。

2022年8月9日，西安市中医医院曲江院区开业，让群众体验到中医“简、便、廉、验”的同时，更感受到优质的中医医疗资源就在家门口。

据了解，西安市中医医院曲江院区由西安市民政局、西安市卫健委和曲江管委会3方统筹共建，医院建设面积18879平方米，开放床位320张。

该院区配备先进诊疗设施设备，MRI、 CT、B超、胃肠镜、腹腔镜、全自动生化仪等；在中医优势方面，有针灸、推拿、拔罐、熏蒸、牵引、理疗、康复等中医特色服务；院内制剂独具特色，生产丸、散、膏、丹等14种剂型、127个独具特色的院内制剂，临床疗效显著，享誉省内外；配备中药配方颗粒调配系统。

近年来，曲江新区强基础、补短板、优环境，进一步推进城市更新和医疗等基础设施建设（图为曲江新区医院效果图）

“在建的曲江新区医院是三甲，跟别的医院还不太一样，它和社区医院‘互通有无’，小病去社区，大病去三甲，医疗资源不浪费，特别好。”居住在曲江新区东方传奇小区的胡女士很期待。

作为医疗项目中的“小巨人”，按照三级甲等标准建设的曲江医院，位于曲江新区黄渠头二路以北、长鸣路以西，包括医疗区、学术交流中心和医疗综合楼，提供床位800个。建成后，曲江医院将具备全面开展医疗、康复、预防保健、科研、教学等医学活动能力，内设内科、外科、妇产科、儿科、肿瘤科等24个科室，并配置日间手术中心、内镜诊疗中心、重症监护病房、国际医疗中心、心脑血管病中心、肿瘤中心、血液净化中心、互联网医疗中心、健康管理中心等功能，提供普通医疗、特需医疗、健康管理，以及远程医疗等综合医疗服务。

未来，一座国际化、特色化，集医教研一体的医疗综合体，将支撑西安市及曲江新区卫生规划需求，为居民提供优质、人文的医疗服务。

曲江新区医院负责人说：“我们曲江新区医院计划建立‘医疗联合体’，就是由一所三甲医院联合一定区域范围内的社区卫生服务机构组成‘医疗联合体’，三甲医院与各个社区卫生服务机构之间，信息互通、资源共享，医生上下流动、病人双向转诊。”

曲江新区医院及各个社区卫生服务中心建成后，将有效构建起优质高效的整合型医疗卫生服务体系（医疗联合体）。届时，群众在社区医院就诊的病历可同步上传至三甲医院。患者可直接征询专家权威意见，术后，可转诊至离家最近的社区医院进行康复。

“设想一下，顶层是曲江新区医院，负责解决疑难杂症、培训高质量医疗队伍、加快科研成果转化；中层是便民连锁医院，散于各域，解决常见多发病，缓解集中就医困境；底层的社区医院承担起健康营养指导、医疗康复管理、居家养老照顾等功能。”谈及未来，该负责人表示，“这是极具曲江特色的发展道路。三级医院同根同源，享有同一套建设机制与管理体系，最大限度地实现曲江新区医疗资源的就近化与便利化。”

而这些设想一旦落成，将为群众带来全方位的实惠。

随着老龄化社会的到来，老年人等特殊群体备受关注，曲江新区加大了养老设施的建设力度（图为曲江养老服务中心效果图）

2022年，曲江新区增建了2所社区卫生服务中心——曲江新区卫生服务中心项目和曲江养老服务中心项目，进一步完善基层医疗网格化服务水平。

曲江新区社区卫生服务中心，将承担基础医疗、健康管理、公共卫生服务职能，也将探索健康曲江社区卫生服务新模式。而曲江养老服务中心项目以提升区域老年人养老便利度等为切入点，主要建设接待、生活、文化娱乐、医疗服务等配套用房。曲江养老服务中心建成后将完善区域养老配套设施，切实提升周边群众的养老服务水平。

多家社区卫生服务站承担基础医疗服务、曲江养老服务中心项目提升老年人养老便利度、西安市中医医院曲江院区探路医养结合新路径……从点到线，从线到面，一个立体化的医疗网络，让“15分钟医疗卫生服务圈”在曲江新区渐行渐近。

百年大计，教育为本

近年来曲江新区持续加大学校建设力度。除了曲江第二学校、曲江第三学校和曲江第四小学扩建项目加速推进外，还有曲江大明宫实验学校、自强村小学等，将满足大明宫区域日益增长的就学需求。同时，位于西安市楼观生态文化旅游度假区的西安西京职业中学，建成后将容纳5000名学生上学。

“小时候在别的地方上学，初中来到曲江三中，我觉得用‘三好’来形容可能比较贴切。”曲江第三中学九年级二班的白佳鑫说，“第一个是环境好，尤其近两年学校的硬件设施越来越好，功能教室很齐全；第二个是老师好，与老师年龄接近，交流更顺畅；第三个是教学好，以前上学感觉学习都靠题海战术，而现在，老师的讲解方式很多样，结合新媒体的应用，让知识更容易理解、学得更快。”

而让他最感兴趣的是学校的特色课程。“心理课程是我非常感兴趣的科目，还记得七年级第一次进心理教室时，还有点紧张，就好像‘探险’一样。我最喜欢的是物理课，物理老师教学方法很巧妙，通过同学们的神情‘追踪’同学们的思想，他总能让我们紧跟课堂节奏，上他的课绝对不敢走神。”白佳鑫说。

“从‘教’‘学’两端激发创新动能，形成合力。”曲江三中校长朱琳瑛表示，及时发现孩子的闪光点，搭建平台给孩子表现的舞台，社团课给孩子们更多选择；创造机会让老师发挥聪明才智，根据才能申请社团课，双减政策实施后，鼓励老师积极参与创新作业的设计，引导学生创造性地展示学习成果，最终让学生和老师的潜力得到全面激活，实现教学双优。

曲江新区的设计理念——“时尚生活、健康运动、园林艺术”。图为唐城墙遗址公园的“橄榄球赛”

曲江三中只是曲江新区做优教育品牌的一个窗口。近年来，曲江新区在硬件提升方面，9所高标准新建中小学和11所新建幼儿园，义务段学位保有量达到5.8万个，增幅达到286%，学前段学位保有量达到15840个，全面保障了适龄少年儿童入学需求。而在提升质量方面，全区组建5个中小学教育集团、10个学前教育“名园+”、4个“名校长+”领航共同体、49个“名师+”研修共同体，形成了以市区两级“名校+”为统领，成为助推曲江教育优质均衡和高质量发展的强劲动能。

提升生活动感新能级

2022年曲江新区规模以上文化企业数量达到231家，占全市1/3，文化产业发展稳居西安市第一梯队，打造出不同特色的文化产业集群。

“以前走到这，就是一个大土堆把路‘堵死了’，向北走还得绕公园南路或雁翔路。现在新安路一通，一脚油门就到了南二环，路通了，心情也好了。”家住东方传奇小区的陈先生说。

新安路的通车只是提升城市品质和民生感受的一个缩影，以南三环曲江桥、西康高速东辅道为代表的节点工程等让城市大动脉更加通畅，从断头路变身西安最美街巷的红蕖路和柳衙巷，则让城市微循环得以激活。

曲江新区的优良环境，在杜邑遗址公园里得到了集中的体现

产业是城市发展的物质基础和动力源泉。西安是一座具有创新基因、创新资源、创新优势、创新潜力的城市。曲江新区作为西安最具发展活力的区域之一，培育创新氛围，提升在文旅融合和新兴产业领域开疆拓土的能力，确保既要跑得快，还要跑得久。

一座城市建设的轴线，是城市的大动脉，为沿线积聚人流和商气，进而带动交通和各大产业的发展。当下，围绕文化旅游的新业态、新模式、新消费，曲江持续探索旅游供给侧结构性改革新模式，让旅游全要素在曲江加速成长。（文/《丝路文明》记者 周金柱）

关键词： 曲江新区 服务中心